工信建議〔2018〕95號

袁俊洲等15名代表：
        你們提出的關(guān)于規(guī)范全國潤滑油市場，實行行業(yè)準入制度的建議收悉。經(jīng)商發(fā)展改革委，現(xiàn)答復(fù)如下：
        潤滑油是用在各種類型機械裝備上以減少摩擦、保護機械及加工件的液體潤滑劑，主要用于減少運動部件表面間的摩擦，同時對機器設(shè)備具有冷卻、防腐、清潔、密封和緩沖等作用。近年來，隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展、以及汽車保有量持續(xù)增長，我國潤滑油生產(chǎn)和消費也快速增長，潤滑油企業(yè)從上世紀90年代初的幾家增加到2000多家，目前已成為全球第二大潤滑油生產(chǎn)和消費國。總體上，我國潤滑油行業(yè)大而不強，國內(nèi)高端市場主要被國際知名潤滑油企業(yè)占領(lǐng)，內(nèi)資企業(yè)數(shù)量多、產(chǎn)品檔次低、市場無序競爭激烈，嚴重影響了行業(yè)科學(xué)健康發(fā)展。你們提出的關(guān)于規(guī)范全國潤滑油市場，實行行業(yè)準入制度的建議很有意義，我們將認真研究落實。具體建議答復(fù)如下：
        一、關(guān)于提高潤滑油行業(yè)準入門檻
        近年來，為規(guī)范相關(guān)行業(yè)科學(xué)健康發(fā)展，我部陸續(xù)編制印發(fā)了部分行業(yè)規(guī)范（準入）條件，從產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)裝備、物耗能耗、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等方面對有關(guān)行業(yè)進行了規(guī)范。規(guī)范（準入）條件的出臺，對于抑制部分行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，促進行業(yè)科學(xué)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。規(guī)范（準入）條件中主要通過物耗能耗等具體指標和標準的設(shè)定來定量評價企業(yè)技術(shù)水平，根據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)定性描述，因此只有在不同企業(yè)間技術(shù)水平差距較大時才能起到較好作用。中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會反映，目前不同潤滑油企業(yè)間技術(shù)水平差別主要體現(xiàn)在產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品檔次上，能耗物耗差距并不大，現(xiàn)有條件下很難通過編制規(guī)范（準入）條件來實現(xiàn)規(guī)范行業(yè)科學(xué)健康發(fā)展的目的。
        下一步，我們將進一步加強與行業(yè)協(xié)會、有關(guān)企業(yè)的溝通交流，結(jié)合潤滑油行業(yè)特點，研究提出能夠有效抑制潤滑油行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，促進行業(yè)科學(xué)健康發(fā)展的政策措施。
        二、關(guān)于支持高端節(jié)能環(huán)保潤滑油產(chǎn)品
        為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，提升石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同共進，2017年12月，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出圍繞汽車新能源、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，重點發(fā)展清潔油品、高性能潤滑油、環(huán)保溶劑油等綠色石化產(chǎn)品,并出臺了系列支持政策。
        下一步，我們將結(jié)合貫徹落實《關(guān)于促進石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》，支持潤滑油企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)生產(chǎn)高端潤滑油產(chǎn)品，促進上下游企業(yè)聯(lián)動，積極推動國產(chǎn)潤滑油產(chǎn)品在高端領(lǐng)域的試點試用，逐步開拓國內(nèi)市場.
        感謝你們對我們工作的關(guān)心和支持。
        
工業(yè)和信息化部
2018年7月23日

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